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中共廣西壯族自治區委員會巡視成果運用辦法(試行)

2018-03-02 07:20  來源:廣西日報
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自治區黨委辦公廳關于印發《中共廣西壯族自治區委員會巡視成果運用辦法(試行)》的通知

各市、縣黨委,自治區黨委各部委,自治區級國家機關各委辦廳局黨組(黨委),各人民團體黨組,各高等學校黨委:

《中共廣西壯族自治區委員會巡視成果運用辦法(試行)》已經自治區黨委同意 ,現印發給你們,請認真貫徹執行。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳      

2017年11月25日              

第一章 總 則

第一條 為充分運用巡視成果,更好發揮巡視震懾、遏制、治本作用,加強黨內監督,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中共廣西壯族自治區委員會貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 巡視成果是指自治區黨委巡視組(以下簡稱巡視組)依法依規巡視了解發現并經自治區黨委書記專題會議、自治區黨委巡視工作領導小組會議等研究確定的有關問題和線索、相關意見和建議。

第三條 巡視成果運用是指將巡視成果進行分類,反饋給被巡視黨組織整改落實,移交給相關機關或者職能部門研究處理,并開展監督檢查、嚴肅問責追責的全過程。

第四條 巡視成果運用堅持自治區黨委統一領導,自治區黨委巡視機構(含自治區黨委巡視工作領導小組、巡視工作辦公室、巡視組,以下簡稱巡視機構)組織實施,各級紀律檢查機關、組織人事部門以及有關職能部門協作配合,被巡視黨組織具體落實,黨員干部群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。

第五條 巡視成果運用必須明確職責分工,分級分類處置;加強督查督辦,狠抓任務落實;強化統籌協調,增強監督實效;堅持標本兼治,促進改革發展。

第二章 科學形成巡視成果

第六條 巡視組召開組務會議,對巡視了解情況進行綜合分析和研究討論,形成巡視報告。巡視組組長、副組長對巡視報告進行把關,經自治區黨委巡視工作辦公室(以下簡稱自治區黨委巡視辦)核定后,向自治區黨委巡視工作領導小組報告。巡視報告應當客觀、公正,定性準確,事實依據充分,針對巡視發現的問題提出意見和建議。

第七條 自治區黨委巡視工作領導小組在每輪巡視結束后及時聽取巡視情況匯報,對巡視發現的有關情況、領導干部問題線索,以及擬向被巡視黨組織反饋的意見、向自治區黨委和政府有關領導及相關職能部門通報的情況等進行研究,明確辦理意見,重大事項報自治區黨委研究決定。

第八條 自治區黨委書記專題會議及時聽取巡視機構匯報,對巡視發現的重要情況、領導干部重大問題線索,以及向被巡視黨組織反饋的重要意見、向自治區黨委和政府有關領導及相關職能部門通報的重要情況等進行研究,明確處置意見。

第九條 自治區黨委常委會會議及時聽取巡視機構綜合匯報,對巡視發現的突出問題、共性問題和意見建議進行研究,作出相關決定。

第三章 綜合運用巡視成果

第十條 圍繞巡視成果運用重點環節,健全巡視報告、巡視反饋、巡視移交、巡視督辦、巡視整改完整鏈條,充分發揮巡視監督政治作用,確保巡視發現問題條條要整改、件件有著落。

第十一條 巡視組根據自治區黨委書記專題會議、自治區黨委巡視工作領導小組會議意見,分別向被巡視黨組織及主要負責人進行巡視反饋,并以適當方式在黨內通報、向社會公布。

健全和完善巡視再反饋機制,被巡視黨組織主要負責人在巡視反饋一年內調整的,自治區黨委巡視辦向新任主要負責人再次反饋巡視意見,由其負責繼續組織巡視整改。

第十二條 被巡視黨組織是巡視整改的主體,黨組織主要負責人是落實整改工作第一責任人,班子成員承擔分管職責范圍內的整改責任。應當牢固樹立整改不力是失職、不抓整改是瀆職的意識,自覺承擔起巡視整改的政治責任。

(一)召開黨組織專題會議,研究落實巡視反饋意見,制定整改方案,明確責任單位、責任人和整改時限。

(二)召開黨組織領導班子專題民主生活會,結合巡視反饋意見進行責任認領、深刻剖析、對照檢查,把巡視反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施。

(三)圍繞巡視反饋指出的重點人、重點事、重點問題,即知即改、立行立改、全面整改。

(四)深刻剖析問題根源,查找深層次體制機制原因,舉一反三、吸取教訓,建章立制、堵塞漏洞。

被巡視黨組織整改情況報告、黨組織主要負責人組織落實情況報告等,自巡視反饋之日起2個月內報自治區黨委巡視辦。

第十三條 巡視發現的問題和線索應當分層次、分類別進行移交。

(一)領導干部涉嫌違紀問題的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;

(二)建議組織處理的領導干部問題線索,執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織人事部門;

(三)自治區黨委書記專題會議、自治區黨委巡視工作領導小組會議聽取巡視情況匯報時提出的意見和建議,以巡視意見書等形式移交有關黨組織和職能部門。

第十四條 有關紀律檢查機關、組織人事部門和職能部門應當加強對巡視移交事項的辦理,健全和完善巡視移交事項辦理情況反饋制度。

(一)有關紀律檢查機關應當在收到移交辦理事項之日起,3個月內向自治區黨委巡視辦反饋談話函詢、初核、立案等處置情況。

(二)有關組織人事部門應當在收到移交辦理事項之日起,3個月內向自治區黨委巡視辦反饋提醒、函詢、誡勉或者組織處理等情況。

(三)有關黨組織和職能部門應當在收到移交辦理事項之日起,3個月內向自治區黨委巡視辦反饋辦理情況。

第十五條 對被巡視黨組織的有關情況,應當向自治區黨委和政府有關領導及相關職能部門通報。巡視發現各地各單位存在的普遍性、傾向性問題,應當形成專題報告,向自治區黨委和政府有關領導及相關職能部門通報。

第十六條 健全全方位、多層次巡視成果運用機制,推動實現巡視成果充分運用。

(一)自治區黨委、政府主要領導帶頭抓整改、分管領導督促整改,被巡視單位主管部門指導整改。針對巡視發現有關地方或者單位黨組織的突出問題,自治區黨政主要領導約談重點整改對象主要負責人,其他自治區領導和主管部門領導約談分管單位主要負責人,指導督促整改,形成齊抓共管的巡視整改格局。

(二)利用巡視成果加強黨的建設,推動涉及經濟社會發展的重大改革。針對巡視發現的普遍性、傾向性問題,已有明確制度要求的,強化制度執行;現行政策界線模糊的,督促有關職能部門加強調查研究,剖析深層次體制機制原因,建立健全相關制度機制,推動改革、促進發展。

(三)自治區黨委及其組織部門把巡視結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。自治區黨委組織部對近期或者正在接受巡視的黨組織領導班子和黨員領導干部進行考察時,聽取巡視機構意見。

第四章 巡視成果運用的檢查與評估

第十七條 巡視成果運用必須到位。應當糾正的問題及時糾正,應當清退違規所得的限時清退,應當追究責任的依規依紀嚴肅追究,應當建章立制的完善相關制度機制。對巡視發現的問題線索,嚴格按照監督執紀“四種形態”處理,對嚴重違反黨的紀律的當事人、責任人,不能以約談代替執紀審查。

第十八條 健全巡視成果運用清單管理制度。被巡視黨組織應當將巡視發現問題和反饋意見進行細化分解,逐項列出整改條目,建立問題清單;逐項對應整改條目,明確整改措施和整改辦法,建立任務清單;將整改任務落實到崗到人,明確整改時限和成果形式,建立責任清單。按照問題清單、任務清單、責任清單推進整改,完成一項、銷號一項。

第十九條 健全巡視整改階段管理制度。巡視整改分為集中整改階段和持續整改階段。巡視機構通過電話了解、函詢、聽取整改進展情況匯報、專項檢查、實地調研等方式,加強整改督查。

第二十條 健全巡視整改分類處置制度。巡視機構通過審閱被巡視黨組織整改情況報告及主要負責人組織落實情況報告等方式,結合日常了解掌握情況,對集中整改成效進行評估、分類處置,轉入持續整改階段。

(一)整改到位的,不再對其進行重點跟蹤管理;

(二)整改基本到位的,繼續緊盯重點人、重點事、重點問題,以重點事項整改帶動其他問題深入整改;

(三)整改遲緩的,函詢或者約談被巡視黨組織主要負責人,明確指出問題,重申整改要求,責令抓好落實;

(四)敷衍整改的,提出問責被巡視黨組織主要負責人的建議,并限期進行整改。

第二十一條 健全巡視整改月報制度。集中整改結束后,對尚未整改到位的問題,被巡視黨組織應當按照整改期限要求持續推進整改,限期整改到位,整改完成前每月定期向自治區黨委巡視辦報告整改進展情況。

第二十二條 健全巡視整改長效機制。巡視整改情況應當作為被巡視黨組織主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任述職述責的重要內容,列入本地區本單位年度績效考評,納入年度黨委(黨組)民主生活會報告,作為下一輪巡視監督檢查重點。

自治區黨委巡視辦定期匯總巡視成果運用情況,向自治區黨委、自治區黨委巡視工作領導小組報告。

第五章 巡視成果運用的公開與宣傳

第二十三條 堅持以公開促進巡視成果運用。集中整改結束后,以公開為原則,以不公開為例外,將巡視整改情況以適當方式在黨內通報、向社會公布,接受黨員、干部和人民群眾監督。擬不公開事項需逐項說明理由,報自治區黨委巡視辦備案。

擬公開的巡視整改情況,被巡視黨組織負責審核把關、主要負責人進行風險把關。公開內容不得涉及黨和國家秘密,不得影響在辦案件,不得違反上市公司信息披露有關法律法規,防止引發負面炒作,防止引發大規模上訪或者群體性事件。

第二十四條 加強巡視成果運用宣傳,增強政治效果、社會效果和法紀效果。把握正確方向,立足全面從嚴治黨,牢牢把握話題設置權和話語主導權,堅持宣傳業務以宣傳部門為主導,宣傳內容以巡視機構為主導,對巡視宣傳稿件嚴格審核把關,確保方向正確、口徑統一。把握重點內容,結合巡視進駐、反饋、整改、公開等工作,重點宣傳巡視的震懾、遏制、治本作用。把握宣傳形式,堅持內外有別,充分發揮各類媒體平臺作用,堅持傳統媒體與新興媒介相結合,不斷提升宣傳效果。

第六章 巡視成果運用的責任追究

第二十五條 自治區黨委、自治區黨委巡視工作領導小組應當加強對巡視成果運用的領導。對巡視發現問題不研究不處置,對巡視成果運用不重視不落實,組織領導不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第二十六條 各級紀律檢查機關、組織人事部門及有關職能部門應當支持配合巡視工作,認真辦理巡視移交事項。無正當理由對巡視移交事項拖延辦理或者不予辦理,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第二十七條 被巡視黨組織及主要負責人應當按照巡視反饋意見,認真整改存在問題。無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求整改的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

有關紀委或者派駐(出)機構應當監督被巡視黨組織抓好巡視整改。監督執紀問責不嚴格,對整改不力問題不報告不處置不推動的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第二十八條 自治區黨委巡視辦應當及時傳達上級關于巡視成果運用的部署要求,督辦決定事項,督促巡視整改,督查移交辦理。對決定事項不傳達不報告,對巡視整改和移交辦理事項督辦不力的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

巡視組對應當發現的重要問題沒有發現,不如實報告或者反饋巡視發現問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第七章 附 則

第二十九條 各設區市、縣(市、區)黨委可根據本辦法,研究制定巡察成果運用辦法。

第三十條 本辦法具體解釋工作由自治區黨委巡視辦承擔。

第三十一條 本辦法自2017年11月25日起施行。

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