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自治區紀委印發《關于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)》

2019-10-09 09:47  來源:廣西紀檢監察網
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近日,經自治區黨委同意,自治區紀委印發了《關于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法(試行)》,《工作辦法》全文如下。

第一條 為建立健全干部聲譽保護機制,嚴肅查處誣告陷害行為,積極為受到不實反映的干部澄清正名,進一步調動和保護廣大干部干事創業的積極性,營造風清氣正的良好政治生態,根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等黨內法規和國家法律,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱誣告陷害,是指行為人本人或者指使、教唆、雇傭他人,通過偽造相關材料、提供虛假陳述、搜集加工未經證實的問題等手段,故意捏造黨員干部或者公職人員違反黨的紀律、職務違法、職務犯罪問題,或者通過寄送舉報材料、網絡發帖、張貼字報等方式,向黨和國家有關機關、組織、領導干部等作虛假告發或者惡意信訪,意圖陷害他人,使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔使用以及其他合法權益受到損害的行為。

本辦法所稱澄清正名,是指各級紀檢監察機關(含派駐和派出機構,下同)在調查核實工作中,對受到誣告陷害、錯告誤告或者不實舉報影響的干部,按程序作出書面認定結論,給其澄清正名,并視情況在一定范圍內公開說明情況,消除不良影響。

第三條 嚴肅查處誣告陷害行為,積極為干部澄清正名,應當堅持依紀依法、實事求是,教育在先、懲教并舉,歸口受理、分級負責的原則。

第四條 各級黨委(黨組)應當履行教育、管理和監督黨員、干部的主體責任,積極教育引導黨員、干部正確行使檢舉權、控告權,堅決抵制誣告陷害行為。

黨的工作部門和紀檢監察機關根據職責分工,分別承擔相應工作責任。

第五條 各級紀檢監察機關在受理信訪舉報和開展監督檢查、審查調查等工作中,發現涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的,按照干部管理權限和“歸口受理、分級負責”的原則,經報本級紀委監委主要負責人審批后,對誣告陷害行為進行查處,必要時可會同相關單位開展聯合調查,調查按下列方式進行:

(一)經核查,誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的,由相應的縣級及以上紀檢監察機關處理;

(二)經核查,誣告陷害行為人是其他人員的,由負責核查的紀檢監察機關移送公安機關或者舉報人所在單位處理。

核查期間誣告陷害行為人身份發生變化的,根據核查結束時其實際身份,按照本條第(一)(二)項規定處理。

第六條 對檢舉、控告不實的,要嚴格區分是錯告還是誣告,舉報人確因對事實了解不全面而發生錯告誤告、檢舉失實的,不作為誣告陷害處理。

第七條 紀檢監察機關對黨員、黨組織的檢舉控告認定為誣告的,須經設區市及以上黨的紀律檢查委員會批準。

第八條 經核查認定確屬誣告陷害行為的,按誣告陷害行為人身份和管理權限,依紀依法追究責任:

(一)誣告陷害行為人是中共黨員的,根據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,視情節輕重,給予相應的組織處理或者黨紀處分;

(二)誣告陷害行為人是公職人員的,根據《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定,視情節輕重,給予相應組織處理或者政務處分;

(三)誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的,根據相關法律法規,及時移送公安機關或者有關單位依法處理;

(四)誣告陷害行為人涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

上述處理方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

第九條 具有下列情形之一的,應當從重或者加重處理:

(一)冒用他人名義進行誣告陷害的;

(二)捏造歪曲事實情節嚴重的;

(三)誣告陷害手段惡劣的;

(四)干擾換屆選舉、巡視巡察和干部選拔任用工作的;

(五)明知已有明確調查結論仍捏造違紀違法事實,重復多頭檢舉控告,誣告陷害他人的;

(六)策劃、指使或者雇傭他人進行誣告陷害的;

(七)在組織調查期間,串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據,阻礙干擾調查的;

(八)嚴重侵害他人人格名譽,嚴重擾亂他人工作生活的;

(九)其他造成嚴重后果或者惡劣影響的。

第十條 對認定有誣告陷害行為的人員,應當向有關黨委(黨組)和組織人事部門等通報,同時將調查結論作為其選拔任用、評先評優、考核考評、社會誠信等工作的重要參考依據。

對查證屬實的誣告陷害行為及責任追究結果,在一定范圍內公開通報。對性質惡劣、影響重大的典型誣告陷害案件,在媒體公開曝光。

第十一條 通過誣告陷害行為獲得的不當利益,應當按照有關規定予以處理:

(一)已被列為推薦人選、考察對象或者候選人的,建議予以取消相應資格;

(二)已被組織任用或者當選的職務,建議予以取消任用或者依法宣布無效;

(三)已經獲取的榮譽、職稱及其他非物質利益,建議予以撤銷;

(四)已經獲得的物質獎勵或者物質利益,建議予以追回、收繳。

第十二條 澄清工作適用以下情形:

(一)經查信訪舉報反映內容全部失實,且造成不良影響的;

(二)經查信訪舉報反映內容部分屬實,但按照“三個區分開來”要求已經作出容錯糾錯認定,應當予以澄清的;

(三)其他確有必要予以澄清的。

第十三條 經調查核實,認定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的,按照“歸口受理、分級負責”和“誰辦理、誰澄清”的原則,經征得被誣告陷害人本人同意后,實施澄清工作。必要時,下級紀檢監察機關可以報請上一級紀檢監察機關,由其直接實施澄清。

第十四條 采取以下方式為干部澄清正名,消除負面影響:

(一)向被誣告陷害、錯告誤告干部所在單位黨組織通報反饋,必要時向其所在單位上級黨組織反饋,澄清有關情況;

(二)涉及被誣告陷害、錯告誤告干部提拔和考察任用的,及時向組織人事等有關部門通報反饋,澄清有關情況;

(三)在本部門本單位給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的,在調查涉及人員范圍內,通過召開會議、個別說明等方式通報調查結果,澄清有關情況;

(四)在網絡媒體上給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的,根據調查結論,會同宣傳部門采取適當方式說明有關情況,必要時通過網絡媒體公開通報,為被誣告陷害、錯告誤告的干部澄清正名。

第十五條 對信訪舉報反映的問題,經核查確屬不實反映但未造成不良影響的,可不開展澄清工作;因客觀條件所限難以查實又不能明確排除的,不開展澄清工作。

第十六條 有下列情形之一的,追究相關組織和責任人的責任:

(一)因教育、管理不力,連續發生或者大面積發生誣告陷害行為,干部群眾反映強烈,造成重大影響的,追究有關黨組織和相關責任人的責任;

(二)對認定為誣告陷害行為查處工作落實不力,或者對相關案件壓案不報、壓案不查,造成嚴重后果的,追究有關紀檢監察機關和相關責任人的責任;

(三)在組織調查核實前或者調查期間向參與誣告陷害相關人員通風報信,阻撓、干擾相關問題調查處理,不如實報告有關情況的,追究相關責任人的責任;

(四)拒不執行紀檢監察機關提出的澄清正名建議和上級處理意見,不為被誣告陷害、錯告誤告干部澄清正名或者變通執行的,追究有關單位和相關責任人的責任。

第十七條 建立紀檢監察機關與組織人事、公安、檢察、審判、審計、信訪等部門、機關信息溝通聯系機制,經常溝通重要信息,加強工作協作配合,及時發現和處理誣告陷害行為。

第十八條 自治區直屬企業、區管高校紀檢監察機構查處誣告陷害行為,參照本辦法執行。

第十九條 設區市、縣(市、區)紀委監委可以根據本辦法,結合實際制定具體實施細則。

第二十條 本辦法由自治區紀委監委負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行,與上級新出臺的有關規定不一致的,從其規定。

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